Une éventuelle fusion du Ministère de l'Environnement avec l'Agriculture concerne les écologistes et l'agro-industrie

Des entités des deux côtés protestent contre la fusion annoncée par le président élu Jair Bolsonaro et parlent de revers

Le président élu Jair Bolsonaro a annoncé mardi (30) la possible fusion du ministère de l'Environnement avec celui de l'Agriculture, ainsi que la création du ministère de l'Économie, qui devrait fédérer les portefeuilles actuels des Finances, de la Planification et de l'Industrie et du Commerce extérieur . L'extinction d'un ministère autonome axé sur les questions environnementales inquiète cependant à la fois les militants de la région et les membres de l'agro-industrie, car le sujet a un impact majeur sur les négociations commerciales internationales.

Certaines questions qui préoccupent les experts environnementaux sont le manque d'équilibre entre les forces des défenseurs de l'environnement et les politiques publiques dans la région et celles de l'avancement agricole et de la déforestation, et le potentiel d'augmentation de la violence dans les campagnes et des émissions de gaz à effet de serre. Les entrepreneurs du secteur agroalimentaire, quant à eux, craignent pour l'image que le Brésil passera dans le commerce international.

L'Observatório do Clima, une coalition d'organisations de la société civile brésilienne qui discute du changement climatique, a déclaré dans un communiqué que la décision "anticipe le début du démantèlement de la gouvernance environnementale du Brésil. Il soumet l'organisme de réglementation au secteur réglementé. Il ignore que l'héritage environnemental unique au Brésil est un actif, pas un passif, qui nécessite également un cadre réglementaire unique. "

Le secrétaire exécutif de l'Observatoire du climat, Carlos Rittl, a fait une alerte dans une interview au journal Folha de S.Paulo: «Si le Brésil perd de la forêt, il perdra du marché. Ce n'est pas ce dont parlent les écologistes.» Selon lui, ce sont eux-mêmes les membres l'agro-industrie qui parlent de l'importance de la durabilité et de l'Accord de Paris aux tables de négociation des accords commerciaux internationaux.

L'ancienne ministre de l'Environnement Marina Silva, candidate battue lors de ces élections, attire également l'attention sur l'impact d'une telle décision sur le commerce extérieur. «[La fusion] donnera aux consommateurs à l’étranger l’idée que toute l’agro-industrie brésilienne, bien qu’elle ait augmenté sa production grâce aux gains de productivité, survit grâce à la destruction des forêts, notamment en Amazonie, attirant les craintes de barrières non tarifaires en préjudice à tous », a-t-il déclaré sur sa page Facebook officielle.

Dans une note, la Coalition Brésil pour le climat, les forêts et l'agriculture, un groupe qui rassemble des représentants de l'agro-industrie, des entités de protection de l'environnement, des universités et du secteur financier, a déclaré que l'union des ministères peut "mettre en échec un nécessaire équilibre des forces qui doit être respecté dans le cadre des politiques publiques ". Ils sont également concernés par la soumission d'un organisme de réglementation (le ministère de l'Environnement) à un secteur réglementé.

Quant au secteur agroalimentaire, la crainte des exportateurs est que les produits brésiliens soient arrêtés en raison de problèmes environnementaux, comme la déforestation en Amazonie, qui deviendra désormais un problème pour le nouveau ministère de l'Agriculture. Cela peut faire perdre au Brésil des marchés importants, comme l'Europe et même les États-Unis (où l'activisme environnemental est très fort, bien que l'administration actuelle ne soit pas très préoccupée par les accords internationaux sur l'environnement).

Ce souci du commerce extérieur est renforcé par l'académie. Selon l'économiste Carlos Eduardo Frickmann Young, du Groupe Économie de l'environnement et développement durable de l'Université fédérale de Rio de Janeiro (GEMA-UFRJ), dans un entretien avec le site O Eco, "la transformation du ministère de l'Environnement en secrétaire signale une conception de la structure de l'ancien État et détachée du monde actuel, où le changement climatique et la notion de durabilité sont importants non seulement pour les politiques publiques, mais pour le marché. "

Il attire particulièrement l'attention sur le marché européen, où le coût d'une mesure de contrôle climatique est très élevé, car ce sont des pays qui perçoivent le problème climatique avec une grande pertinence. "Comment vont-ils vouloir traiter avec un pays qui fait exactement le contraire?", Se demande-t-il. La crainte de l'économiste est que le Brésil se limite aux marchés secondaires, comme l'Afrique ou la Russie, pays où la question climatique ne se pose pas. cela servirait de facteur de barrière au marché.

Young rappelle que le cas américain est particulier: "Bien que l'administration fédérale américaine ne se préoccupe pas de cela, aucune entreprise ne voudra une manifestation d'activistes devant son magasin de New York car ce produit vendu était associé à la perte. biodiversité, l'augmentation du changement climatique ou la disparition des peuples autochtones ".

"C'est le pire scénario possible pour la zone environnementale", a déclaré Paulo Artaxo, climatologue à l'USP, dans un entretien avec Folha de S.Paulo. Il met en garde contre le risque que les ruralistes deviennent confiants en toute impunité, ce qui ne devrait qu'aggraver l'image du Brésil dans le commerce extérieur. Le groupe de ruralistes qui réclament une politique environnementale plus souple sort victorieux des secteurs d'exportation de l'agro-industrie, qui craignent la fermeture des marchés.

Artaxo estime que l'expansion possible de la déforestation pourrait intensifier les conflits fonciers et conduire à une augmentation de la violence dans les campagnes. Outre le risque que cette tension représente pour l'image du Brésil dans le commerce extérieur, transformer la pollution de l'air et la déforestation en problème pour le ministère de l'Agriculture rendra les produits exportés brésiliens très fragiles face aux campagnes négatives.

L'économiste Carlos Young dit que l'exportateur brésilien devra investir massivement dans la certification environnementale et dans des campagnes publicitaires afin que son produit puisse se débarrasser de la taxe de déforestation. Cela aura un coût élevé, qui ne compensera peut-être pas les avantages de l'expansion de l'élevage à faible productivité, le principal favorisé par l'expansion de la déforestation.

• La déforestation en Amazonie est inutile et entrave le développement de l'économie, de la société et de l'image du Brésil à l'étranger

Les membres de Coalizão Brasil se sont également mis à la disposition du gouvernement élu pour donner plus de détails sur les risques liés à cette fusion, "ainsi que pour présenter les innombrables opportunités dont dispose le pays pour profiter d'une économie bas carbone".

Le ministère de l'Environnement lui-même a reçu la décision avec "surprise et inquiétude". Dans un communiqué officiel publié mercredi (31), l'actuel ministre de l'Environnement, Edson Duarte, affirme que «les deux organes sont d'une immense importance nationale et internationale et ont leurs propres agendas, qui ne se chevauchent que dans une petite fraction de leurs pouvoirs. "

Il souligne l'ampleur du portefeuille d'actions du ministère actuel, qui va de la lutte contre la déforestation et les incendies de forêt à la stimulation des énergies renouvelables, en passant par l'octroi de licences à des secteurs sans incidence sur l'activité agricole, comme le pétrole, et la lutte la pollution de l'air. Ce sont des questions vastes et complexes, qui exigent une «structure adéquate et renforcée», selon le ministre.

La préservation et la défense de l'environnement est un devoir de la puissance publique, inscrit à l'article 225 de la Constitution fédérale, qui justifie l'existence d'un ministère dédié au sujet. Le ministre actuel renforce le chœur d'alertes: «Le nouveau ministère qui surgirait avec la fusion de MMA et MAPA aurait des difficultés opérationnelles qui pourraient nuire aux deux agendas. L'économie nationale en souffrirait, en particulier l'agro-industrie, face à d'éventuelles représailles. commerce par les pays importateurs. "

Le ministère de l'Environnement (MMA) a été créé en 1992, sous le gouvernement Collor, et est chargé de formuler et de mettre en œuvre les politiques publiques nationales environnementales. Le ministère comprend trois communes et une agence:

• Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables (Ibama), chargé de l'octroi de licences pour les grands travaux et de l'inspection des infractions environnementales;
• Institut Chico Mendes pour la conservation de la biodiversité (ICMBio), responsable de la gestion des unités de conservation fédérales et de la conservation des espèces menacées;
• Institut de recherche sur le jardin botanique de Rio de Janeiro (IBJB), chargé de coordonner la liste des espèces de la flore du Brésil et d'évaluer le risque d'extinction de ces espèces;
• Agence nationale de l'eau (ANA), dédiée à l'application des objectifs et des lignes directrices de la loi brésilienne sur l'eau.

On ne sait pas encore quel est le sort de chaque commune dans la nouvelle composition ministérielle.