Après deux semaines de négociations, les autorités réunies en Pologne pour la COP24 parviennent à un ensemble de lignes directrices pour la mise en œuvre de l'Accord de Paris
Image: UNFCCC
Après deux semaines de négociations, les près de 200 personnes réunies à Katowice, en Pologne, pour la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP 24) ont adopté samedi (15) un ensemble «solide» de lignes directrices pour la mise en œuvre de l'Accord de Paris, visant à maintenir le réchauffement climatique bien en dessous de 2 ° C par rapport aux niveaux préindustriels.
- Limiter le réchauffement climatique nécessite "des changements sans précédent", selon un rapport de l'ONU
Le président de la CdP 24, Michal Kurtyka, a été accueilli par des applaudissements alors qu'il ouvrait la séance plénière de clôture de la conférence, qui avait été reportée. Il a remercié les centaines de délégués pour leur «patience», notant que la nuit dernière avait été longue. Le rire général est venu lorsque les écrans de la conférence ont montré un délégué bâillant; la réunion devait se terminer vendredi (14).
"Katowice a une fois de plus montré la résilience de l'Accord de Paris - notre solide feuille de route pour l'action climatique", a déclaré Patricia Espinosa, chef du secrétariat de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et qui s'est exprimée au nom du secrétaire général. Général des Nations Unies, António Guterres.
Guterres, qui a fait de l'impact du changement climatique l'une des principales priorités de son mandat de secrétaire général de l'ONU, s'est rendu à Katowice trois fois au cours des deux dernières semaines pour soutenir les négociations, mais, en raison de retards répétés, a été contraint de partir avant le plénière de clôture en raison d'engagements prévus précédemment.
Le paquet de lignes directrices adopté, appelé «livre de règles» par certains, est conçu pour encourager une plus grande ambition pour l'action climatique et profiter aux personnes de tous horizons, en particulier les plus vulnérables.
Confiance et financement de l'action climatique
L'un des principaux éléments du «paquet Katowice» est un cadre de transparence détaillé, conçu pour promouvoir la confiance entre les nations sur ce que chacun fait pour lutter contre le changement climatique.
Il définit comment les pays fourniront des informations sur leurs plans d'action nationaux, y compris la réduction des émissions de gaz à effet de serre, ainsi que les mesures d'atténuation et d'adaptation.
Un accord a été conclu sur la manière de comptabiliser uniformément les émissions de gaz à effet de serre et, si les pays les plus pauvres estiment ne pas pouvoir respecter les normes établies, ils peuvent expliquer pourquoi et présenter un plan pour augmenter leur capacité à cet égard.
Sur l'épineuse question du financement des pays développés pour soutenir l'action climatique dans les pays en développement, le document propose un moyen de décider de nouveaux objectifs plus ambitieux à partir de 2025, sur la base de l'engagement actuel de mobiliser 100 milliards de dollars par an. année à partir de 2020.
Une autre réalisation notable de ces négociations est que les pays se sont mis d'accord sur la manière d'évaluer collectivement l'efficacité de l'action climatique en 2023 et sur la manière de suivre et de rendre compte des progrès du développement et du transfert de technologies.
"Les directives selon lesquelles les délégations travaillent jour et nuit sont équilibrées et reflètent clairement la répartition des responsabilités entre les nations du monde", a déclaré Espinosa dans un communiqué de presse. "Ils incarnent le fait que les pays ont des capacités et des réalités économiques et sociales différentes, tout en fournissant la base d'une ambition toujours plus grande."
«Bien que certains détails doivent être finalisés et améliorés au fil du temps, le système est en train d'être mis en place», a-t-elle ajouté.
Points sur lesquels il n'y avait pas de consensus
En fin de compte, les négociations sont tombées sur une question fondamentale qui sera de nouveau sur la table lors de la prochaine conférence des Nations Unies sur le changement climatique, la COP 25, prévue au Chili.
La question est connue dans les cercles spécialisés sous le nom d '«article 6», qui traite des soi-disant «mécanismes de marché», qui permettent aux pays de réaliser une partie de leurs objectifs nationaux d'atténuation.
Cela se fait, par exemple, par le biais de «marchés du carbone» - ou «échange de carbone», qui permet aux pays de négocier leurs émissions. L'Accord de Paris reconnaît la nécessité de règles mondiales en la matière afin de préserver l'intégrité des efforts de tous les pays et de garantir que chaque tonne d'émissions rejetée dans l'atmosphère est prise en compte.
"Depuis le début de la COP, il était très clair que c'était un domaine qui nécessitait encore beaucoup de travail et que les détails pour opérationnaliser cette partie de l'Accord de Paris n'avaient pas été suffisamment explorés", a expliqué Espinosa, notant que la plupart des pays étaient disposé à accepter et à inclure des lignes directrices sur les mécanismes du marché, mais que «malheureusement, en fin de compte, les différences n'ont pas pu être surmontées».
Principales réalisations de la COP 24
Outre les négociations politiques entre les États membres sur les lignes directrices de Paris, au cours des deux dernières semaines, les couloirs de la COP 24 regorgeaient d'environ 28 000 participants qui ont échangé des idées, participé à des événements culturels et établi des partenariats pour des activités intersectorielles et collaboratives.
De nombreuses annonces encourageantes ont été faites, notamment sur les engagements financiers en faveur de l'action climatique: l'Allemagne et la Norvège se sont engagées à doubler leurs contributions au Fonds vert pour le climat, mis en place pour permettre aux pays en développement d'agir; la Banque mondiale a également annoncé qu'elle augmenterait son engagement en faveur de l'action climatique après 2021 à 200 milliards de dollars; le Fonds d'adaptation au climat a reçu un total de 129 millions de dollars.
Le secteur privé en général a fait preuve d'un engagement fort. Parmi les temps forts de cette COP, deux grandes industries - le sport et la mode - ont rejoint le mouvement pour aligner leurs pratiques commerciales sur les objectifs de l'Accord de Paris, à travers le lancement du Sport for Climate Action et de la Charte de l'industrie de la mode pour la Action climatique.
De nombreux autres engagements ont été pris et des actions concrètes et inspirantes ont été prises.
"Désormais, mes cinq priorités seront: l'ambition, l'ambition, l'ambition, l'ambition et l'ambition", a déclaré Patricia Espinosa au nom du chef de l'ONU, António Guterres, à la fin du plan. «Ambition dans l'atténuation. Ambition dans l'adaptation. Ambition en finance. Ambition en matière de coopération technique et de formation. Ambition dans l'innovation technologique ».
Pour y parvenir, le secrétaire général de l'ONU convoque un sommet sur le climat le 23 septembre, au siège des Nations Unies à New York, pour impliquer les gouvernements au plus haut niveau.
