Qu'est-ce que la politique nationale des déchets solides (PNRS)?

PNRS et réduction des déchets, logistique inverse et responsabilité partagée sont au cœur du PNRS

Politique nationale des déchets solides (PNRS)

La Politique nationale des déchets solides (PNRS) est une loi (loi n ° 12 305/10) qui organise la manière dont le pays traite les déchets, exigeant des secteurs public et privé la transparence dans la gestion de ses déchets.

L'augmentation constante de la consommation dans les villes fournit une grande génération de déchets urbains solides. Cette croissance ne s'accompagne pas d'une élimination adéquate, qui peut nuire à l'environnement et à la santé humaine avec une contamination du sol, des plans d'eau et de l'atmosphère. Un grand potentiel est gaspillé, car de nombreux objets pourraient être recyclés ou réutilisés, économisant des ressources naturelles, financières et des émissions de CO2, ce qui déséquilibre l'effet de serre.

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En 2010, la loi n ° 12 305 a été promulguée et la politique nationale des déchets solides a été instituée, régie par le décret 7.404 / 10. Le PNRS a été une étape importante dans le secteur pour traiter tous les déchets solides (matériaux recyclables ou réutilisables), qu'ils soient domestiques, industriels, électroniques, entre autres; et aussi pour traiter les déchets (éléments qui ne peuvent pas être réutilisés), en encourageant l'élimination correcte de manière partagée.

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La politique nationale des déchets solides intègre le pouvoir public, l'initiative privée et la société civile.

Buts

Il y a 15 objectifs dans le PNRS:

  1. Protection de la santé publique et de la qualité de l'environnement;
  2. Non-production, réduction, réutilisation, recyclage et traitement des déchets solides, ainsi qu'une élimination finale écologiquement appropriée des déchets;
  3. Encourager l'adoption de modèles durables de production et de consommation de biens et de services;
  4. Adoption, développement et amélioration de technologies propres comme moyen de minimiser les impacts environnementaux;
  5. Réduction du volume et de la dangerosité des déchets dangereux;
  6. Encourager l'industrie du recyclage, en vue de promouvoir l'utilisation de matières premières et d'intrants dérivés de matières recyclables et recyclées;
  7. Gestion intégrée des déchets solides;
  8. Articulation entre les différentes sphères de la puissance publique, et celles-ci avec le secteur des entreprises, en vue d'une coopération technique et financière pour la gestion intégrée des déchets solides;
  9. Formation technique continue dans le domaine des déchets solides;
  10. Régularité, continuité, fonctionnalité et fourniture universelle des services publics de nettoyage urbain et de gestion des déchets solides, avec l'adoption de mécanismes managériaux et économiques qui assurent le recouvrement des coûts des services fournis, afin de garantir sa pérennité opérationnelle et financière, observée Loi n ° 11 445 de 2007;
  11. Priorité, dans les marchés publics et les marchés publics, à:
    1. produits recyclés et recyclables;
    2. biens, services et travaux qui prennent en compte des critères compatibles avec des modes de consommation socialement et écologiquement durables;
  12. Intégration des collecteurs de matières réutilisables et recyclables dans des actions impliquant une responsabilité partagée du cycle de vie des produits;
  13. Encourager la mise en œuvre de l'analyse du cycle de vie du produit;
  14. Encourager le développement de systèmes de gestion environnementale et commerciale visant à améliorer les processus de production et à réutiliser les déchets solides, y compris la récupération et la valorisation énergétique;
  15. Encourager l'étiquetage environnemental et la consommation durable.

Instruments et principaux points forts

Et comment peuvent-ils tous être satisfaits? Le PNRS propose des instruments tels que des incitations à la collecte sélective et au recyclage, des pratiques d'éducation sanitaire et environnementale, des incitations fiscales et une logistique inversée. Parmi tout ce qui a été approuvé, deux points sont mis en évidence:

Réduction des déchets et fin des décharges

La loi propose de réduire les déchets générés, afin d'encourager le recyclage et la réutilisation, comme nous le verrons dans la section suivante.

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Les résidus, par contre, doivent être envoyés à des endroits appropriés pour minimiser les dommages à l'environnement et à la santé humaine. Cet objectif serait atteint avec l'un des objectifs, qui est "l'élimination et la valorisation des décharges, associées à l'inclusion sociale et à l'émancipation économique des collecteurs de matières réutilisables et recyclables". Ainsi, les résidus ne seraient pas éliminés à l'air libre, mais transportés dans des endroits spécifiques qui pourraient être réutilisés pour la production de biogaz, par exemple.

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Responsabilité partagée et logistique inverse

Avant la loi, lorsqu'un consommateur jetait un produit dans un endroit inapproprié, personne ne savait à qui il incombait. Avec la Politique nationale des déchets solides, cette responsabilité est répartie entre les différents acteurs de la chaîne, puisque la responsabilité partagée du cycle de vie des produits est déterminée. L'analyse du cycle de vie d'un article comprend l'ensemble du processus produit, depuis l'extraction de la matière première, la production, la consommation et l'élimination finale. La responsabilité du produit incombe aux commerçants, fabricants, importateurs, distributeurs, citoyens et titulaires de services pour la gestion des déchets solides urbains en logistique inverse.

L'un des mécanismes de cette responsabilité conjointe réside principalement dans le secteur privé, qui doit rendre viable la logistique inverse, notamment pour les pesticides, les batteries, les pneus, les huiles lubrifiantes, les lampes fluorescentes et les produits électroniques. Malgré l'accent mis sur ces éléments les plus problématiques du point de vue environnemental, la loi détermine que les mesures de logistique inversée devraient s'étendre aux produits vendus dans des emballages en plastique, métallique ou en verre, et à d'autres produits et emballages, compte tenu principalement du degré et de la l'ampleur de l'impact sur la santé publique et l'environnement des déchets générés. En d'autres termes, les entreprises doivent se préoccuper de savoir à quoi l'utilisateur final utilisera son produit après sa consommation et proposer des options pour le réutiliser dans leurs chaînes de production ou pour le cibler correctement.L'utilisateur, en revanche, doit retourner les emballages et les produits aux entreprises, qui peuvent conclure des accords sectoriels et des conditions d'engagement avec le gouvernement pour rendre les mesures réalisables.

Problèmes d'exécution et prolongation possible du délai

Le PNRS a créé des objectifs importants pour l'extinction des décharges et proposé des instruments de planification aux niveaux intercommunal national, étatique, intercommunal, micro-régional, métropolitain et municipal, établissant également que les individus devraient être concernés par leurs plans de gestion des déchets solides. Cependant, il y a encore peu d'ajustements, les dépotoirs existent toujours, tous n'ont pas de plan de gestion, entre autres. Un projet de loi est à l'étude pour une prolongation du délai de remplacement des décharges par des décharges jusqu'en 2024.

La politique nationale des déchets solides est vaste et couvre de nombreux autres éléments, tels que les ordres prioritaires pour éviter la production de déchets, qui détermine que certaines technologies peuvent être utilisées pour produire de l'énergie à partir de «déchets», montre les spécificités des plans de gestion en chaque niveau, etc. Consultez la loi n ° 12 305/10 dans son intégralité.