Nous n'avons pas l'habitude de penser à payer pour les services que la nature nous fournit, mais pour essayer de réduire l'invisibilité économique de l'environnement, il existe des outils tels que le paiement des services environnementaux (PSA).
Image par mohamed Hassan de Pixabay
Nous connaissons tous l’importance de la nature et des services écosystémiques qu’elle nous fournit, mais nous n’accordons toujours pas toute cette valeur. Les services d'un bassin versant sont nombreux, et parmi eux il y a ce qui nous profite directement, comme l'approvisionnement en eau pour la consommation - même ainsi, la pollution et la dégradation continuent. L'incitation à la production est encore beaucoup plus grande que l'incitation à protéger les ressources naturelles, mais le Brésil commence à ramper pour essayer de trouver un équilibre entre elles. Le paiement des services environnementaux (PSE) est, selon certains points de vue, un instrument qui tente de stimuler la protection des services écosystémiques.
Qu'est-ce que PSA?
Le PSA est un instrument économique qui vise à minimiser l'échec de la gestion actuelle (qui ne tient pas compte de la valeur d'un service écosystémique) à travers un nouveau marché. Le bénéficiaire ou l'utilisateur du service environnemental rembourse, au moyen de ressources financières ou d'une autre forme de rémunération, les prestataires de services.
Cet outil contribue à la conservation et à la bonne gestion grâce à des activités de protection et d'utilisation durable, suivant le principe du «fournisseur-bénéficiaire». Il ne suffit pas de percevoir des amendes auprès de ceux qui polluent, mais aussi de profiter à ceux qui fournissent des services environnementaux.
Pour que le PSA fonctionne, il doit y avoir des prestataires, des personnes engagées capables de préserver et de maintenir le service environnemental. Et aussi les acheteurs, les personnes intéressées qui bénéficieront de la protection d'un tel service, comme les ONG, les entreprises privées, les pouvoirs publics, les particuliers, etc. Il est à noter qu'il s'agit d'une pratique volontaire, et peut également être adoptée par des entreprises qui visent à améliorer leur image ou même par des personnes qui souhaitent atténuer les impacts de leurs actions quotidiennes.
Aujourd'hui, le PSA se concentre beaucoup sur la protection et la récupération des ressources en eau et de la biodiversité, ainsi que sur l'atténuation du changement climatique grâce à la séquestration du carbone par diverses techniques. Le concept et les principes PSA ne sont pas nouveaux. Ils seraient apparus à la fin du 20e siècle au Costa Rica. Les actions mises en œuvre ont réussi à inverser la situation de déforestation, environ 50% de la superficie du pays a retrouvé une couverture végétale - auparavant, la zone verte était de 20%.
Comment PSA est-il appliqué?
La première application nationale de la PSA a eu lieu avec la loi 12.512 / 11, qui a institué Bolsa Verde, un programme qui profite aux familles à faible revenu avec 300 R $ tous les trois mois pour maintenir la végétation du bien, entre autres facteurs connexes. Le reboisement est également une pratique répandue dans la société, il y a un paiement pour la plantation d'arbres qui fournira des services tels que la neutralisation des émissions (savoir combien vaut un arbre).
Un autre exemple concerne les activités qui consomment ou peuvent polluer les ressources en eau en grande quantité. Ce type d'activité doit bénéficier d'une subvention pour l'utilisation de l'eau et le paiement doit également avoir lieu; par conséquent, les responsables de l'entreprise sont considérés comme des utilisateurs du service et participent à un programme de PSE (en raison de la redevance pour l'utilisation de l'eau). Ce projet de PSE n'est pas considéré comme une taxe, mais comme une rémunération pour l'utilisation d'un bien public - l'argent récolté est investi pour entretenir et récupérer les bassins hydrographiques qui fournissent ce service.
En tant que consommateurs, nous pouvons également choisir de payer pour des services environnementaux dans des produits durables, par le biais de certifications, telles que les écolabels. Ils sont présents dans certains produits bio et dans les bois reboisés par exemple. Lorsque nous choisissons de payer ce montant supplémentaire, nous payons également pour la protection des services écosystémiques.
La législation brésilienne n'est pas encore formulée en ce qui concerne le PSA. Il y a des projets de loi à approuver par le gouvernement (PL 792/07 et 312/15). Cette législation prévoit des recommandations dans la formulation de politiques et de lignes directrices, telles que la Politique nationale de paiement des services environnementaux, et constituerait un grand pas en avant dans la lutte contre la dégradation de l'environnement. La justification de la création d'une législation fédérale pour ce mécanisme est que la loi est conditionnée à ne punir que les contrevenants qui dégradent l'environnement, et non à récompenser ceux qui agissent correctement, par conséquent, cette nouvelle politique renforcerait, au moins en théorie, les principes de précaution et prévention.
Le code forestier, quant à lui, favorise l'action de paiement ou d'incitation pour les services environnementaux qu'ils génèrent: maintien des réserves légales, régulation du climat, valorisation culturelle, séquestration du carbone, conservation des beautés naturelles, biodiversité, services de l'eau et des sols, cependant, c'est encore peu répandu et appliqué.
Qu'est-ce qui manque encore?
Il existe encore de nombreux désaccords concernant l'évaluation environnementale des services écosystémiques ... La fixation d'un prix pour un service est très complexe et il n'y a pas de système de PSE standard défini. Il est également nécessaire de définir des concepts et des méthodologies pour la mise en œuvre des projets PSE (élaboration, exécution et suivi des services environnementaux) et de promouvoir la diffusion des bénéfices de ces projets pour sensibiliser la société.
Depuis 2007, la politique nationale de paiement des services environnementaux est sur le point d'être approuvée, grâce à laquelle une grande partie de ces problèmes pourrait être résolue et définie officiellement. Ainsi, avec le soutien de la société et des réglementations, il y aura une demande de services environnementaux et un investissement accru dans les projets de PSE. L'investissement est essentiel pour que les projets deviennent viables, car le bénéfice du fournisseur de services pour préserver la nature doit être supérieur au profit qu'il tirerait d'autres activités économiques qui dégraderaient l'environnement.
Regardez la vidéo institutionnelle du projet Oásis.
Regardez également une vidéo (en anglais) expliquant ce qu'est PSA.
